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包括假訊息等在內的台灣網路亂象,已吵了10多年,政府終於要設主管機關了,主管新聞媒體的NCC,準備新找51個人設專責單位治理網路。
網路亂象不只紛擾了10多年,民進黨2016年執政後更深為假訊息所苦。這些大多來自境外,尤其是嫌疑最大的中國網軍,讓台灣人民陷入網路真真假假社群中,還衍生不少詐騙、消費糾紛。政府經過多年研究討論,決定由NCC主責網路的管理。
NCC在20日通過處務規程及編制表修正草案,增設「網際網路傳播治理處」主管網路業務,新單位擁有六大項業務,包括維護網際網路使用者權益、對網路業者的行政裁罰權等。NCC職員編制495人,新單位將增聘51人(網傳處40人、基礎處11人)。
不過,NCC不久前才公布的「數位中介法」草案,將來是管理網路的主要法律根據,這尚在預告期,草案也不知道能否順利由立法院通過,NCC就接續要成立與數位中介法有關的網傳處,被批評為如果管網路的網傳處成立了,但法令卻沒有通過,這新單位將成為「紙老虎」。
負責草擬這法案的NCC內容處長黃文哲指出,網傳處與中介法草案有直接關聯的職掌,只有「網際網路傳播問責機制」,對網路平台業者做責任義務分級。除了網路問責機制,網傳處還有其他職權功能,包括督導新成立的「財團法人」專責機構,該機構將負責協助網路政策執行、推動業者自律;以及規劃如同現行iWIN(網路內容防護機構)申訴處理機制的擴大版等等。
黃文哲說,目前全世界在談網際網路,都是用「governance」(治理)的概念,不是監理、統治的概念,透過社會大眾協力完成網際網路的秩序。這也是NCC的新單位叫治理處,不叫管理處的原因。網傳處等行政院核准後,就開始運作。
NCC也澄清,新的單位與新的數位中介法出現,是以「共同治理」的角度出發。發言人翁柏宗則補充說,像負面的假訊息、網路侵權行為等,網傳處不會去介入、管理,會依照網路對應實體的原則,違法行為透過相關各主管機關的法律去處理。
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